强制实施国IV排放标准之惑 _ 行业新闻 _ 行业资讯 _ 中国专用汽
来源:    发布时间: 2017-11-25 06:50    次浏览   

         看过《实施国Ⅳ 心急吃不了热豆腐》后,一家高压共轨系统生产企业总经理对此事表达了不同的看法。他认为,国Ⅳ不按时实施,就永远实施不了。很多时候,政策不强制实施,不对企业提出要求,就永远前进不了。很多时候,是政策要求带动了技术进步。

         他说得不无道理。从欧洲实施欧Ⅳ到欧Ⅵ的过程来看,2006年,欧洲尾气排放欧Ⅳ标准开始实施后,对颗粒排放和氮氧化物的限制分别提高了80%和30%,到了欧Ⅵ阶段,还将在欧Ⅳ标准的基础上令车辆的氮氧化物及颗粒物排放减少约80%。这期间,每提高一次标准都能使单车污染减少20%~50%,由此推动了汽车行业的技术进步,提升了企业竞争力,同时提高了油品质量,促进了石油生产技术装备的更新换代,最终改善了城市的空气和环境。从这些方面看,排放标准升级带来的政策效应远远大于其本身,带动的是整个行业和社会环境的改善。所以,这位老总认为,现在最大的弊端是政策不动,只要政策动起来,强制实施就能实施下去。

        但在国内能否复制欧洲的情况,从实践来看,答案是否定的。无论是欧美还是日韩,国外排放标准升级有个前提,那就是令行禁止,严格执行。而国内的情况是,原定于2010年1月1日实施的重型车国Ⅳ标准,一再推迟,直到去年年底环保部才发文予以明确:2012年1月1日起,3.5吨以上柴油车需满足国Ⅳ标准。

        尽管如此,业界依然对能否按时实施持怀疑态度。从目前的油品准备、尿素供应、电控系统、后处理产能四方面来看,国Ⅳ实施的条件均不具备。不具备条件硬要实施,结果可想而知,将出现“上有政策,下有对策”的现象,政策执行也将大打折扣。可如果一直不实施,困难或许一直存在。此外,政策的权威性也大打折扣。排放标准升级走入一个困境。

        在笔者看来,这种困惑来自政策本身,汽车业界抵触排放升级并不奇怪,毕竟直接增加了成本,而且企业本身并没有享受到由此带来的好处。2009年,因经济衰退,欧洲商用车制造商也曾呼吁欧盟推迟卡车和客车欧Ⅵ排放标准的实施时间,但随着时间节点临近,各跨国商用车企纷纷发布符合欧Ⅵ标准的发动机和整车。原因何在?还不是因为它们清楚地知道立法已定,就很难修改实施的时间。

         国内就不一样了,先不论还没实施的政策,就看已经实施的标准法规,常常是得不到真正的执行,既便宜了一些不守规则的投机取巧分子,也让真正遵纪守法的企业受到伤害,最终损害的是政策的公信力和权威性。

         所以才有人感叹:与其匆忙推进国Ⅳ,不如好好地把国Ⅲ执行好。君不见,在国Ⅲ实施后的两年,依然有销售国Ⅱ车的情况,市场上的套牌车也远未杜绝。这些都导致了业界对于国Ⅳ标准的实施反对多于支持。同时,排放标准升级给汽车企业和消费者带来的更多是一种外部效应,这体现为企业投入巨资进行技术和产品升级,却没有享受到应得的收益,用户花了大价钱购买更清洁环保的车辆,同样难以直接获益。与其靠蛮力强行推行,还不如发挥经济杠杆作用,通过补贴等手段调动企业和用户的积极性,尽量把这种外部效应“内化”。

        退一步讲,即使无法给以补贴和支持,还要强制实施,那就请坚决执行,勿让政策走过场,最终变了样。
 

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